菲律宾在历史上曾被美国殖民近半个世纪,自1951年签订《美共同防御条约》至今,两国建立同盟关系已经超过70年。但在菲律宾前总统杜特尔特任期内,菲律宾奉行独立的外交政策,美菲同盟关系一度下行。杜特尔特曾威胁废除美菲《加强防务合作协议》,并两次拒绝访美邀请但小马科斯上任后,高度重视修复美菲关系,美副总统哈里斯,国务卿布林肯,防长奥斯汀等高级官员先后赴菲访问,两国关系迅速回暖。菲律宾不仅积极参加美菲联合军事演习,而且还向不断在南海发起挑衅,致使中菲关系不断恶化。
但上月底,菲律宾前总统杜特尔特访华,外界认为菲律宾可能会改变对美国一边倒的外交政策,并试图寻求改善对华关系。杜特尔特访华结束后,菲律宾总统小马科斯亲自与其进行了会面,并进行了长达两个小时的秘密会谈。按照菲律宾总统办公室的说法,两人除了谈及杜特尔特访华内容外,还就“其他问题进行了讨论”,杜特尔特还向小马科斯提出了很好的建议,但具体内部却始终没有公布。小马科斯表示,他对于与中方建立新的沟通渠道表示欢迎,并称赞杜特尔特访华之行对推进中菲关系发挥了积极作用。
与此同时,为了增进中菲两国的军事互信,中方曾表示希望与菲律宾举行联合演习。而菲律宾武装部队总参谋长罗密欧·布劳纳在接受采访时也表示,中菲正考虑合作推进军事联合演习项目。但很快菲律宾外交部却立即改口称,根本就不知道有这回事。毫无疑问,中国希望通过联合演习修复与菲律宾的关系,这也凸显了中方增加中菲安全合作,维护南海地区和平与稳定的诚意。但是,敬酒不吃吃罚酒,就在本月5日,菲律宾海岸警卫队的两艘军舰,掩护两艘补给船强闯仁爱礁,试图向非法坐滩的“马德雷山”号提供物资补给和执行人员轮换。
1999年5月9日,美军轰炸中国驻南斯拉夫大使馆,中美关系剑拔弩张。当时,菲律宾海军乘机派出一艘破旧的登陆舰驶往仁爱礁,声称船底漏水,在仁爱礁西北侧礁坪坐滩,长期派人驻守。不仅如此,菲律宾还提出领土主权诉求。据《法新社》消息称,菲律宾两艘补给船装载了试图加固非法在仁爱礁坐滩的登陆舰的材料,其中一艘补给船运输了大量的木材和建筑材料。中国海警船对菲军舰进行多次警告,但菲军舰却强闯仁爱礁,最后中方震怒立即出手反击,向其发射高压水炮。
菲律宾军方发言人梅德尔-阿吉拉尔在一份声明中说,由于这些"过度和攻击性"的举动,补给船只无法卸载用于例行部队轮换和补给行动的货物。中国海警局新闻发言人甘羽表示,8月5日,菲2艘运补船和2艘海警船未经中国政府批准,非法闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域。甘羽强调,中国对包括仁爱礁在内的南沙群岛及其附近海域“拥有无可争辩的主权。中国海警依法实施必要管控,对菲搭载违规建材的船只进行了拦阻。
实际上,今年6月份期间,菲律宾也曾采取类似的挑衅行动,但同样遭到中方的拦截。针对中方正当且合法的维权行动,美国方面却一边污蔑和指责中国违反“联合国海洋法公约”,“破坏南海现状”,一边又宣称将同盟友菲律宾站在一起维护“海洋法治”,甚至还扬言对任何针对菲律宾公共船只、飞机和武装部队,包括其在南海的海岸警卫队的武装袭击,都将依据《美菲共同防御条约》第四条规定的共同防御承诺予以回应。
可笑的是,尽管美国总是把国际法挂在嘴边,但历史和现实一再表明,美国对待国际法,总是对人不对己,合则用,不合则弃。美国口口声声维护“海洋法治”,但却为一己私利迄今未加入《联合国海洋法公约》;美国口口声声反对南海军事化,自己却频繁派遣舰机到南海地区挑衅滋事,炫耀武力,甚至拉帮结派,制造地区安全局势紧张,妄图为自己插手地区安全事务寻找理由和借口。菲律宾则因其自身实力有限,妄图倚美实现安全保障并增加在南海问题上讨价还价的筹码。
但是,乌克兰危机殷鉴不远,作为力量有限的效果,在大国竞争中选边站队不仅难以获得安全保障,而且还极易带来巨大的安全风险,沦为大国博弈的“牺牲品”。如今,菲律宾的对华政策已经被美国高度裹挟,如果菲律宾执迷不悟,不仅会令自己深陷安全困境,也会令本就持续紧张的南海局势雪上加霜。